Usvojene izmene poreskih propisa

Podsećamo da je Narodna skupština Republike Srbije usvojila je 31. avgusta 2026. godine izmene i dopune više poreskih zakona. U nastavku predstavljamo pregled najznačajnijih novina.

1. Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji stupio je na snagu 8. septembra 2026. godine, osim člana 7, koji uređuje automatsko namirenje akciza i primenjuje se od 1. februara 2027. godine. Najznačajnije izmene obuhvataju:

• Neograničen broj izmenjenih poreskih prijava – omogućeno je podnošenje izmenjenih prijava, uključujući prijave podnete po službenoj dužnosti, neograničen broj puta u roku zastarelosti. Pravilo se primenjuje i na prijave podnete pre stupanja Zakona na snagu.
• Proširenje podnošenja prijava po službenoj dužnosti – Poreska uprava podnosiće prijave umesto obveznika koji ne podnesu prijavu za godišnji porez na dohodak građana ili PDV u propisanom roku, kao i u slučajevima utvrđenim poreskom kontrolom. PDV prijava po službenoj dužnosti zasnivaće se na podacima o obračunatom PDV-u iz preliminarne prijave u SEF-u, bez uzimanja u obzir prethodnog poreza.
• Izmene pravila o kamati i zastarelosti: preciziraju se pravila o produženju rokova za podnošenje poreskih prijava i obračunu kamate na porez utvrđen u poreskoj kontroli, dok se zastoj zastarelosti proširuje i na prava obveznika na povraćaj, poreski kredit, refakciju, refundaciju i preknjižavanje.

2. Zakon o porezu na dobit pravnih lica

Izmenama Zakona predviđeno je postepeno ukidanje pojedinih poreskih podsticaja.

Od 1. januara 2027. godine ukidaju se:

• Poreski kredit za ulaganja u kapital novoosnovanih privrednih društava koja obavljaju inovacionu delatnost, iz člana 50j Zakona.
• Poreska oslobođenja povezana sa određenim prenosima imovine i nepokretnosti davaocu koncesije u okviru realizacije ugovora o koncesiji.

Prelaznim pravilima predviđeno je da se ovi podsticaji i dalje mogu koristiti pri utvrđivanju poreza na dobit za 2026. godinu.

Od 1. januara 2028. godine ukida se:

• Desetogodišnje poresko oslobođenje za ulaganja u osnovna sredstva i zapošljavanje iz člana 50a, uz prelazna pravila koja omogućavaju očuvanje prava obveznicima koji propisane uslove ispune do kraja 2027. godine.

Od 1. januara 2027. godine ukida se porez po odbitku po stopi od 1% na naknade koje rezidentno pravno lice isplaćuje za otkupljene sekundarne sirovine i otpad od rezidentnih i nerezidentnih pravnih lica.

Izmene i dopune Zakona o porezu na dobit pravnih lica donose dalje usklađivanje domaćeg poreskog zakonodavstva sa pravnim propisima Evropske Unije, pri čemu je primena pojedinih odredaba, koje se, između ostalog, odnose na prekogranične reorganizacije privrednih društava, poreski tretman dividendi, kamata i autorskih naknada, kao i sprečavanje izbegavanja poreza, odložena do dana pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji.

3. Zakon o porezu na dodatu vrednost i izmene pratećih pravilnika

Izmene Zakona o PDV-u

• Obavezni period ostanka u sistemu PDV-a – minimalni period tokom kojeg mali obveznici, poljoprivrednici koji su se dobrovoljno evidentirali za PDV i obveznici koji su u sistem ušli nakon prelaska praga od 8 miliona dinara moraju ostati u sistemu skraćuje se sa dve godine na tekuću i narednu kalendarsku godinu.
• Podnošenje prijave po službenoj dužnosti – Poreska uprava moći će da podnese PDV prijavu umesto obveznika koji je ne podnese u propisanom roku. Prijava će se zasnivati na preliminarnoj prijavi formiranoj u SEF-u i sadržati isključivo podatke o obračunatom PDV-u, bez prethodnog poreza.
• Kraći rok za brisanje iz evidencije PDV-a – rok za podnošenje zahteva za brisanje iz evidencije PDV obveznika, odnosno obaveštenja pravnog sledbenika u slučaju statusne promene, skraćuje se sa 15 na 5 dana od relevantnog događaja.
• Rok za podnošenje PDV prijave prilikom brisanja – obveznik koji se briše iz evidencije PDV-a, odnosno pravni sledbenik obveznika koji prestaje da postoji usled statusne promene, podnosi PDV prijavu u roku od 15 dana od prestanka obavljanja PDV aktivnosti, umesto na dan podnošenja zahteva za brisanje.
• Izmene obrazaca i prelazna pravila – za zakasnele i izmenjene prijave koje se odnose na poreske periode zaključno sa oktobrom-decembrom 2026. godine, odnosno decembrom 2026. godine, primenjuje se posebno prelazno pravilo prema kojem se uz prijavu ne podnosi pregled obračuna PDV.

Izmene Pravilnika o PDV-u

• Preliminarna PDV prijava – Uvodi se obrazac PPP PDV, koji će se u SEF-u sačinjavati na zahtev obveznika, na osnovu raspoloživih podataka, i dostavljati Poreskoj upravi kao deo PDV prijave. Pravila o preliminarnoj PDV prijavi primenjuju na poreske periode koji počinju nakon 31. decembra 2026. godine.
• PDV evidencije i prethodni porez – Menjaju se obrasci i prateći prilozi, uz preciziranje pravila evidentiranja prometa, nabavki, prethodnog poreza i njegovih ispravki. Dodatno se uređuju rokovi i postupak elektronskog evidentiranja prethodnog poreza u SEF-u, uključujući korekciju i ažuriranje podataka.
• Korekcije i refundacija PDV-a – Preciziraju se pravila za storniranje računa i ispravke obračunatog PDV-a i prethodnog poreza, kao i obrasci za refundaciju i refakciju PDV-a.

4. Zakon o elektronskom fakturisanju

• Elektronsko evidentiranje nabavke od poljoprivrednika – proširuje se obuhvat elektronskog evidentiranja PDV-a tako da uključuje i nabavku poljoprivrednih i šumskih proizvoda i poljoprivrednih usluga od poljoprivrednika koji nije evidentiran za PDV. Obavezu evidentiranja ima PDV obveznik kome je takav promet izvršen u Republici Srbiji. Evidentiranje se vrši zbirno za poreski period, po njegovom isteku, a najkasnije do 12. dana narednog kalendarskog meseca. Ova izmena primenjuje se od 1. jula 2027. godine.
• Prekogranični promet – izvoz i otpremanje dobara – proširuje se definicija prekograničnog prometa tako da obuhvata i podatke o izvozu, odnosno otpremanju dobara. Podaci će se prikazivati u SEF-u na osnovu informacija iz informacionog sistema Uprave carina.

Zakon je stupio na snagu 8. septembra 2026. godine, a primenjuje se od 1. januara 2027. godine, osim odredaba o elektronskom evidentiranju nabavke od poljoprivrednika i o listama carinskih deklaracija za izvoz, odnosno otpremanje dobara, koje se primenjuju od 1. jula 2027. godine.

5. Zakon o porezu na dohodak građana i Zakon o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje

Produženje perioda primene olakšica

Period korišćenja olakšica za zapošljavanje novih lica iz čl. 21v i 21d Zakona o porezu na dohodak građana produžava se do 31. decembra 2028. godine, čime se poslodavcima ostavlja dodatno vreme za planiranje zapošljavanja i troškova rada.

Izmene uslova za korišćenje olakšica

• Uslov prethodne evidencije kod Nacionalne službe za zapošljavanje u trajanju od najmanje šest meseci neće se primenjivati na određene kategorije mladih registrovanih u programu „Garancija za mlade“. Za zapošljavanja do 31. decembra 2027. godine, izuzetak se odnosi na lica do 30 godina, dok se za zapošljavanja od 1. januara 2028. godine odnosi na lica do 24 godine, u skladu sa zakonskim uslovima.
• Od 1. januara 2028. godine olakšice će moći da se koriste najduže 12 meseci od zapošljavanja novog lica, pod uslovom da se zasnivanjem radnog odnosa poveća neto broj zaposlenih u odnosu na prosečan broj zaposlenih tokom prethodnih 12 meseci.
• Od istog datuma uvode se dodatna ograničenja: ukupan iznos olakšica za porez i doprinose ne može biti veći od 50% troškova zarada novozaposlenih lica, odnosno od 5,5 miliona evra godišnje po poslodavcu.
• Pravo na olakšice neće imati poslodavci kojima je naložen povraćaj državne pomoći ili pomoći male vrednosti (de minimis), kao ni poslodavci koji se smatraju učesnicima na tržištu u teškoćama.

Olakšica za zapošljavanje lica sa invaliditetom

Izmenjena su i pravila koja se odnose na olakšicu za zapošljavanje novozaposlenih lica sa invaliditetom, na način da se njeno korišćenje dodatno usklađuje sa propisima o kontroli državne pomoći.

Za sva dodatna pitanja, TPA tim vam stoji na raspolaganju.